Artnit

Ponedeljak, 10 Juni 2013 21:35

Rajt Mils - Birokratija Istaknut

Sa pojavom javnih poslova i funkcija države nastao je i birokratski aparat. Dosta osamostaljen ovaj aparat se formira po svojstvenim zakonitostima, čak i onda kada ovaj porast nije bio praćen odgovarajućim državnim potrebama. Uticaj birokratskog aparata se, međutim ne može meriti samo kvantitativnim pokazateljima. Istraživanja čuvenog američkog sociologa Rajta Milsa izvršena u SAD pedesetih godina prošlog veka ukazuju na socijalne karakteristike birokratije.

Istraživanja su izdvojila karakteristike birokratije - izolovanost, zatvorenost, "kolektivnu neodgovornost", da je prazna od ideja, da ne raspolaže stručnim znanjima i stvaralačkim sposobnostima primenjivima u domenima produktivnog rada i da vrši pažljiv izbor i specijalno pripremanje budućih birokrata u posebnim ustanovama.

Rajt Mils najviše slojeve birokratije naziva "elitom vlasti", ali ne zbog njenih sposobnosti, nego zbog koncetracije moći. Birokrati shvataju "formalno obavljanje zadataka i uvežbavanje čoveka kao korporiranje sveta" stvaranja "stvarne" države unutar države. Ona sama "nema ideologije, osećanje potrebe ni za čim, njeno je pravilo da bude gola od ideja, rukovođenja idejama niti pokušava da to stanje opravda". "To je - piše Mils - odsustvo pameti vlastodržaca, istina o višoj nemoralnosti našeg vremena sa kojom je ovde udružena organizovana neodgovornost". "Ljudi viših krugova nisu reprezentativni ljudi; njihove više pozicije nisu rezultat njihove moralne vrline; njihov fabulozan uspeh nije čvrsto povezan sa odgovarajućim sposobnostima. Ovi koji sede na vrhovima ugleda i moći izabrani su i uobličeni sredstvima vlasti, izvorima bogatstva, mehanizmom školovanja koji preovlađuje u njihovom društvu. To nisu ljudi izabrani i oformljeni putem javnih službi koje su povezane za svet obrazovanja i osećanja. To nisu ljudi oblikovani od naciji odgovornih partija koje otvoreno i jasno diskutuju nacionalne probleme". Ova elita vlasti služeći se ogromnim aparatom komuniciranja, formira i javno mnjenje.

Rajt Mils zaključuje da su socijalne sličnosti u svim strukturama uprave nesumnjive, da se odluke donose na vrhu, da vlast raste idući prema gore, da birokratija nije ograničena delovanjem političkih partija i da unutar nje raste tajanstvenost.

Mada su istraživanja Rajta Milsa izvršena u jednom specifičnom društvu i u jednom određenom vremenu, proces etatizacije i birokratizacije dovodi do sličnih pojava i formira iste karakteristike birokratije u savremenom društvu i u drugim zemljama.

Birokratija svojim pravilima ponašanja, svojim mnogobrojnim normama, restrikcijama i sankcijama kojima raspolaže usmerava život savremenog čoveka od rođenja do smrti, u svim njegovim ponašanjima - od hodanja ulicom, školovanja, rada, odnosa prema porodici do preciziranja odnosa prema otadžbini. Njoj treba u velikoj meri "zahvaliti" što su ljudi u savremenom društvu svedeni na beznačajne čestice u društvenoj organizaciji, što se čovek prema čoveku odnosi kao mašina i što se veliki broj ljudi pomirio sa ovom sudbinom bez budućnosti.

Pročitano 3634 puta Poslednji put izmenjeno Subota, 22 Juni 2013 21:35

Ostavi komentar

Vi ste ovde: Home Društvo Rajt Mils - Birokratija